Спустя 20 лет у ФСБ вновь появятся свои следственные изоляторы — и эксперты называют это «базой для нового ГУЛАГа»

Государственная дума приняла закон, возвращающий ФСБ право иметь собственные следственные изоляторы. Два другихвспомогательных законопроекта с поправками в Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, депутаты планируют рассмотреть в первом чтении 17 июля. Все эти три документа должны вступить в силу 1 января 2026 года.

Да, до 1 января 2006 года.

В июле 2005-го Владимир Путин издал указ, передающий до нового года следственные изоляторы ФСБ в распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), подведомственной Минюсту. Соответствующие поправкив федеральные законы приняли только в апреле 2006 года.

Формально он выполнил обязательство, взятое на себя Россией при вступлении в Совет Европы в 1996 году. Власти тогда пообещали «как можно скорее» передать пенитенциарную систему под контроль министерства юстиции.

При этом МВД избавилось от всех «своих» тюрем и СИЗО в пользу Минюста еще в 1998 году. Но следственных изоляторов ФСБ реформа не коснулась. И власти довольно долго игнорировали доклады специального комитета по мониторингу Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), который регулярно требовал лишить спецслужбу СИЗО.

В президентском указе 2005 года мотив передачи был обозначен так:

В целях создания дополнительных гарантий обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, учитывая рекомендации Парламентской ассамблеи Совета Европы.

Человек, помещенный в изолятор ФСБ, фактически оказывался в полном распоряжении спецслужбы. Она контролировала и его содержание, и процессуальные действия — включая доступ адвоката. В отсутствие независимого контроля следователям ФСБ было проще оказывать давление на обвиняемого.

Во всяком случае, сама ФСБ явно желает восстановить свои полномочия.

Сложно сказать наверняка. Формально ФСБ получит точно такие же права по охране, конвоированию и доставлению для участия в следственных действиях подозреваемых и обвиняемых, какие есть у ФСИН.

С другой стороны, в комментарии «Адвокатской газете» адвокат Александр Польченко обратил внимание на то, что порядок охраны и исполнения наказания в изоляторах ФСБ будет определять исключительно директор спецслужбы. Он не будет связан нормами федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Уголовно-процессуального кодекса.

Мы не знаем даже, будут ли документы, утвержденные директором ФСБ, публично доступными. До передачи в ведение Минюста внутренний распорядок изоляторов ФСБ регулировался засекреченными инструкциями. «Новая газета» в 2003 году на примере «Лефортово» объясняла, что даже не все адвокаты, чьи подзащитные находятся в этом СИЗО, имели возможность ознакомиться с текстом положения об изоляторе, утвержденного главой спецслужбы.

В целом Польченко ожидает ужесточения пропускного режима и беспокоится за конфиденциальность встреч адвокатов со своими доверителями в СИЗО ФСБ.

Есть среди экспертов и более пессимистичные оценки нынешней реформы. Исследователи российских спецслужб Андрей Солдатов и Ирина Бороган в своем анализе законопроектов о СИЗО ФСБ, к примеру, прямо назвали это «базой для нового ГУЛАГа» и спрогнозировали разрастание репрессий в стране:

Специальные вагоны, корабли, самолеты, полномочия на конвоирование зэков, а также право судить и жаловать внутри тюрем — все это, находясь под управлением ФСБ, указывает на подготовку к репрессиям в масштабах, которых мы еще не видели до сих пор.

Мы не знаем точный список. Но авторы законопроекта в пояснительной записке упоминали следственные изоляторы центрального подчинения ФСИН России. То есть:

Как раз эти изоляторы и забрали у ФСБ 20 лет назад.

Источник: Медуза